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他山之石
陕西启动供给侧改革补短板行动
发布时间:2016-10-25 来源:

     日前,陕西省政府发布《陕西省供给侧结构性改革补短板行动计划》,今年起,陕西省将实施创新驱动、改革开放、民营促进、服务升级、生态文明、收入倍增、脱贫攻坚、新型城镇化、区域协同、金融创新十大战略,努力补齐制约陕西省经济社会发展最关键的短板,进一步增强经济社会发展的协调性、均衡性、可持续性。增强全省经济社会发展水平,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

  提升科技成果转化能力

  陕西省将加强科技创新,争取航空发动机等重大科技专项落户和设立国家实验室;将推动大众创业万众创新,争取西安高新区纳入全国第二批双创示范基地;加强军民融合创新,加快推进军工科研院所分类改革。

  在新兴产业发展方面,陕西省将深入实施“中国制造2025”陕西行动计划,积极实施大数据战略,依托现有资源培育壮大新一代信息技术、航空航天、新材料等支柱产业。预计到2020年,全省战略性新兴产业占GDP比重将达到15%。

  建设自由贸易试验区

  未来3至5年陕西省将推进重大改革项目落地见效,推动改革举措落地生根。将拓展对内对外合作空间,构建全方位对内对外开放格局,主动融入“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国家战略,加强与周边重点城市群的战略合作,实现优势互补、协同发展。

  鼓励民间资本参与PPP项目

  未来3至5年,陕西省将优化民营经济发展环境,集中清理阻碍民间投资健康发展的不合理规定,营造“亲”“清”新型政商关系。

  按照供给侧结构性改革要求,将鼓励民营企业进入制造业、能源化工等产业的中高端领域,参与产业项目建设。预计到2020年,全省非公经济增加值占GDP比重达到58%。

  “陕西制造”转向“陕西服务”

  今年起,陕西省将推进服务业供给侧结构性改革,有序推动金融、教育、文化、医疗等服务业向民企和外资开放。服务业监管体制有望实现由“重审批、轻监管”向“宽准入、严监管”的转变。

  全省将推进物流、金融、旅游、文化四大支柱产业发展,加快产业集聚和层次提升,到2020年四大产业占服务业比重达到60%,服务业占GDP比重达到45%以上。陕西省还将培育服务经济发展新业态,大力发展互联网信息服务、健康养老、跨境服务贸易等3大高成长性服务业,推进“陕西制造”向“陕西服务”转变。

  全省森林覆盖率将达到45%

  未来3至5年,陕西省将出台国家重点生态功能区产业准入负面清单,筑牢生态安全屏障;将开展国土绿化行动,推进湿地自然保护区及湿地公园建设。

  预计到2020年,全省的湿地保有量将稳定在462万亩,森林覆盖率将达到45%。

  鼓励发展观光农业乡村旅游

  今年起,陕西省将通过就业援助、开发公益性岗位、扶持就业创业等措施,做好“去产能”下岗职工再就业工作;将健全职工工资决定和正常增长机制,推行企业工资集体协商制度;将选择10家企业开展员工持股改革试点。

  “十三五”期间,全省居民人均可支配收入年均增长预计在10%左右。

  力争5年完成56.7万人脱贫

  未来3至5年,陕西省将按照易地搬迁一批、产业脱贫一批、生态补偿一批、教育脱贫一批、社保兜底一批的打好扶贫攻坚战。未来5年,将完成建档立卡贫困户35.5万户,125万人将完成搬迁任务。

  陕西省将扶持贫困户和贫困地区发展特色优势产业;开展生态补偿试点;对贫困家庭子女实施从学前到大学直至就业的“一条龙”帮扶,力争5年完成56.7万人脱贫。

  “十三五”末“市市通高铁

  陕西省将加快户籍制度改革,缩小与户籍人口基本公共服务的差距。到2020年,常住和户籍人口城镇化率将分别达到60%以上和45%以上。全省将建立城乡居民基本医疗保险一体化制度。2016年年底前,全省将实现省域内医疗费用异地就医结算。

  在城乡基础设施建设方面,陕西省将加快综合交通运输、水利、电网等规划实施。加快“米”字型高铁网建设,力争“十三五”末实现市市通高铁。此外,陕西省还将建设绿色智慧人文城市,预计到2020年,全省城市建成区20%以上的面积将达到海绵城市要求,全省建成并投运地下综合管廊100公里以上,在建管廊长度超过500公里。

  引导各地特色产业合理布局

  未来3至5年,陕西省将推进关中协同创新发展。将建立关中协同创新发展协调机制,引导各地特色产业合理布局、基础设施互联互通、公共资源高效配置。

  将出台“十三五”陕北转型持续发展规划,“十三五”陕南绿色循环发展规划,优化全省人口、产业、交通、公共设施布局。

  鼓励商业银行设立村镇银行

  今年起,陕西省将大力培育金融市场主体,鼓励地方金融机构通过上市、资产重组、兼并收购等措施,壮大资产规模;鼓励符合条件的商业银行发起设立村镇银行,倾斜支持县域小额贷款公司设立。

  陕西省将支持企业利用国内国外两种市场、股权债权两种工具,扩大直接融资规模。到2020年,全省上市公司和挂牌企业数量较“十二五”末翻一番,担保和再担保市场规模达到1500亿元。

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